9月的“聚寶盆”柴達木生機盎然，在藍天白云的映襯下，一簇簇紅艷艷的枸杞好似點綴在綠樹叢中的紅寶石。正是這一顆顆“紅寶石”讓高原農(nóng)牧民走出了貧困，步入了小康，也是因為它，柴達木盆地再一次享譽全球。
青海地處青藏高原，是世界公認的四大無公害超凈區(qū)之一，非常適合有機枸杞的種植。柴達木枸杞是青海省高原特色產(chǎn)品，主產(chǎn)區(qū)位于青海省海西蒙古族藏族自治州，目前從事枸杞種植的企業(yè)、專業(yè)合作社達160余家，種植戶8000余家，為帶動周邊農(nóng)牧民增收做出了巨大貢獻，僅每年枸杞采摘一項，就可吸納勞務人員達9萬余人，勞務收入可達6億多元。2008年至2018年，青海省枸杞種植面積由首次規(guī)模化種植的9萬畝增加到51.6萬畝，年生產(chǎn)總量從800多噸上升到近9萬噸。自2009年首次出口以來，經(jīng)過近10年的發(fā)展，枸杞已成為青海省出口數(shù)量和金額排名第一的農(nóng)產(chǎn)品，出口量從2009年的18.2噸增加至2018年的400.8噸。目前柴達木有機枸杞已打入歐盟、美國等市場，得到了國際市場認可，出口國家和地區(qū)由最初的加拿大發(fā)展到歐盟、美國、澳大利亞等20多個。
精準施策幫扶助發(fā)展
“現(xiàn)場檢疫查驗合格，出具植物檢疫證書，予以放行。”8月31日，西寧源羚有機農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司生產(chǎn)的一批出口中國香港的有機枸杞通關(guān)放行，該批貨物貨值33萬元。該企業(yè)負責人武雪寅回憶，時間回到2009年，一位加拿大客戶看中了我們的高品質(zhì)枸杞，我們拿到了18.2噸的首個枸杞出口訂單，但是怎么把枸杞送出國門是當時擺在面前的一個大難題；而今，在西寧海關(guān)的幫助下，我們企業(yè)逐步壯大，現(xiàn)在標準化廠房建起來了，生產(chǎn)流程更加完善了，十年間出口量也是逐年增大，最多的時候，一年就出口了240噸。”武雪寅說：“西寧海關(guān)根據(jù)企業(yè)具體情況，派員進駐我們位于德令哈的基地進行備案審核。工作人員全程指導枸杞生產(chǎn)加工車間的廠房建設、原料溯源管理、生產(chǎn)加工質(zhì)量安全把控，幫助我們建立控制體系和食品安全防護計劃，對枸杞加工、倉儲等各個環(huán)節(jié)進行全面風險評估并完善相關(guān)管理。”
創(chuàng)新監(jiān)管模式促出口
在海西州格爾木市億林枸杞科技開發(fā)有限公司的枸杞生產(chǎn)線上，50多名工人正在緊張有序地工作，分級、去石、色選、靜電去毛發(fā)、金探除金屬、人工揀選、紫外滅菌、包裝等生產(chǎn)線源源不斷的處理原料和成品，這里每天可以加工處理10噸的有機枸杞干果，該企業(yè)生產(chǎn)的80%的有機枸杞干果出口至歐盟、美國等國家，從未發(fā)生國外通報的情況。據(jù)該企業(yè)副總經(jīng)理唐興海介紹：“現(xiàn)在每一批產(chǎn)品出口非常快速便捷了，幾乎我們一報關(guān)就可以馬上拿到通關(guān)單號。在全球經(jīng)濟不景氣以及枸杞產(chǎn)業(yè)遭遇瓶頸期的時候，海關(guān)對出口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管模式的改進給了我們很大的信心和鼓舞，也給整個柴達木枸杞產(chǎn)業(yè)吃了一顆‘定心丸’。”
西寧海關(guān)相關(guān)負責人表示，海關(guān)每年根據(jù)年初制定的抽樣檢驗及風險監(jiān)測計劃對關(guān)區(qū)重點出口食品農(nóng)產(chǎn)品開展全面風險評估，再根據(jù)評估結(jié)果確定需要重點關(guān)注的高風險產(chǎn)品和高風險檢測項目。出口食品農(nóng)產(chǎn)品申報后，海關(guān)根據(jù)系統(tǒng)抽中情況來實施檢驗檢疫，對被系統(tǒng)抽中的按照要求實施抽檢，對未被系統(tǒng)抽中的直接審單放行。該項改革在確保進出口高風險產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時讓低風險產(chǎn)品實現(xiàn)“即報即放”，不僅進一步提高了檢驗檢疫的針對性和監(jiān)管的有效性，而且縮短了檢驗檢疫時長，提升了通關(guān)效率。
有機認證試點創(chuàng)機遇
2016年，我國重啟有機枸杞試點認證工作。“目前中國有機枸杞認證非常嚴苛，執(zhí)行也非常嚴格。如果企業(yè)取得國內(nèi)認證，就更容易取得歐盟或日本的認證。”中國有機產(chǎn)品專家組成員、枸杞有機認證試點監(jiān)督組組長徐常青說。
鑒于青海枸杞種植區(qū)得天獨厚的環(huán)境優(yōu)勢和青海枸杞的優(yōu)良品質(zhì)，在西寧海關(guān)以及青海省商務廳、海西州政府等單位近一年的組織實施，青海省有機枸杞認證試點工作圓滿完成。青海有機枸杞認證試點的成功，提升了青海枸杞占領高端消費市場的能力，直接帶動青海枸杞產(chǎn)業(yè)整體提質(zhì)增效升級，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收，助力扶貧攻堅。目前，全國僅有青海省的3家企業(yè)通過了國內(nèi)有機產(chǎn)品認證，青海有機枸杞認證面積和產(chǎn)量均名列全國前茅。
圍繞中心緊盯發(fā)展
有機枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展僅僅是近年來西寧海關(guān)促進地方開放型經(jīng)濟的一個縮影。西寧海關(guān)牢牢把握“青海特色”，不斷挖掘外貿(mào)潛力，積極申請枸杞品牌項目專項資金，開展青海枸杞品質(zhì)評價體系建設、出口枸杞中煙堿的風險監(jiān)測和青海出口枸杞質(zhì)量安全溯源體系建設等，進一步幫助企業(yè)挖掘青海特色產(chǎn)品的出口潛力，著力提升青海省枸杞的品質(zhì)和質(zhì)量，加速推進特色農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品出口。2019年1-8月，青海省枸杞出口1565萬元，增長13.5%。同期特色農(nóng)產(chǎn)品出口9302萬元，增長20.6%，出口國家和地去接近四十個，出口的精深加工特色農(nóng)產(chǎn)品種類也多達36種。（梁莉 方志瑋/文）
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