7月8日，海關(guān)總署在上海舉辦自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)協(xié)作會，提出要進一步推動海關(guān)改革創(chuàng)新的系統(tǒng)集成和協(xié)同推進。上海、天津、廣東、福建四地自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)建立協(xié)作機制，通過加強系統(tǒng)建設(shè)、人員培訓、信息互通等多方面合作，提升海關(guān)制度創(chuàng)新“含金量”，實現(xiàn)四地自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)改革“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的“試驗田”作用。
目前，上海自貿(mào)試驗區(qū)運行已近3年，廣東、天津和福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)也滿1年。4個自貿(mào)試驗區(qū)共25項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度在全國復(fù)制推廣，在促進貿(mào)易便利、降低企業(yè)成本等方面得到各方肯定。
比如，上海海關(guān)在自貿(mào)試驗區(qū)實施“自動審放、重點復(fù)核”監(jiān)管制度，企業(yè)申報自動驗放率達到70%以上，進、出口平均通關(guān)時間分別較自貿(mào)試驗區(qū)外減少41.3%和36.8%。又如，福州、廈門海關(guān)簡化ecfa項下原產(chǎn)地單證提交手續(xù)，節(jié)約企業(yè)8%通關(guān)成本。此外，廣州海關(guān)推進“粵港跨境貨棧”項目建設(shè)，在香港機場、南沙保稅港區(qū)間推行“兩地一關(guān)鎖”，實現(xiàn)入?yún)^(qū)貨物自動快速核放。深圳海關(guān)實施出口已放行貨物“先裝船后改配”作業(yè)，平均每票貨物可節(jié)約8小時左右的物流通關(guān)時間。
但同時，各地自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)的創(chuàng)新制度在數(shù)及量上都存在不均衡，創(chuàng)新制度層次及標準不統(tǒng)一，一定程度上削弱了自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)互補對照試驗價值和改革成效。下一步海關(guān)改革的重點是加強頂層設(shè)計，將自貿(mào)試驗區(qū)改革和其他重大業(yè)務(wù)改革相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進制度創(chuàng)新，提升自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)改革的“試驗”價值和整體改革效能。并通過建立自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)協(xié)作機制，加強自貿(mào)試驗區(qū)之間的協(xié)作聯(lián)動，增強制度創(chuàng)新的協(xié)同性，逐步形成資源共享、優(yōu)勢互補的自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)工作新格局。
會上還專門討論了《自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新基本規(guī)范》，明確海關(guān)制度創(chuàng)新的范疇和報備程序等，對自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新工作起到規(guī)范、引導(dǎo)和保障作用。海關(guān)還將通過建立多維度、可量化的科學評估體系，在體制、機制、政策三方面將好的措施集成，推動改革創(chuàng)新向形成法治化、國際化和便利化營商環(huán)境的目標靠攏。
（陳定/文）
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