根據加工貿易貨物監管辦法第二十五條 加工貿易貨物應當專料專用。但是經海關核準，經營企業可以在保稅料件之間、保稅料件與非保稅料件之間進行串換，但是被串換的料件應當屬于同一企業，并且應當遵循同品種、同規格、同數量、不牟利的原則。這個不牟利的原則就是指保稅進口料件和國產料件串換還要符合關稅率為零，不涉及許可證對象這兩個條件。
符合條件的保稅料件和非保稅料件經海關核準可以串換使用，關鍵是事先取得海關核準，不是先斬后奏，也不是擅自串換。
不符合條件的保稅料件當然不能串換，如果一定要用于國內銷售生產的，需要辦理保稅料件內銷手續。
拱北海關對某電路板企業進行定期稽查，發現企業在經營保稅料件加工出口過程中，未經海關許可，擅自將國內采購料件調換進口保稅料件，加工成品后以進料對口貿易方式出口，涉及保稅料件塑膠粒，違反海關監管規定。海關依照《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》第十八條第一款第（一）項的規定，認定當事人的上述行為違反海關監管規定，對企業作出行政處罰。
參考：《中華人民共和國行政處罰實施條例》
第十八條 有下列行為之一的，處貨物價值5%以上30%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：
(一)未經海關許可，擅自將海關監管貨物開拆、提取、交付、發運、調換、改裝、抵押、質押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進行其他處置的；
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